煤礦項(xiàng)目審批全流程

礦區(qū)總體規(guī)劃（簡(jiǎn)稱“礦區(qū)總規(guī)”）是確定礦區(qū)開發(fā)布局、煤礦項(xiàng)目開展前期準(zhǔn)備工作、辦理核準(zhǔn)和建設(shè)生產(chǎn)的基本依據(jù)。

大型煤炭礦區(qū)的總體規(guī)劃由國家發(fā)展改革委審批，其他礦區(qū)其總體規(guī)劃由省級(jí)煤炭礦區(qū)總規(guī)管理部門審批，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

礦區(qū)總規(guī)的核心內(nèi)容是“開發(fā)布局”。編制礦區(qū)總規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：生態(tài)優(yōu)先、合理布局、有序開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、綜合利用。

礦區(qū)邊界應(yīng)優(yōu)先考慮自然邊界，確需以人為劃分境界作為礦區(qū)邊界的應(yīng)進(jìn)行充分論證。礦區(qū)總規(guī)應(yīng)與國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相銜接。

編制礦區(qū)總規(guī)，區(qū)內(nèi)達(dá)到詳查及勘探程度的區(qū)域面積應(yīng)超過礦區(qū)含煤面積 60%。如果礦區(qū)內(nèi)有多個(gè)地質(zhì)勘查報(bào)告時(shí)，應(yīng)委托編制地質(zhì)資料匯編報(bào)告（或總結(jié)報(bào)告）。

1.5 總規(guī)修編

通常情況下，已批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)編制礦區(qū)總體規(guī)劃（修改版）：（一）礦區(qū)主要邊界調(diào)整導(dǎo)致規(guī)劃面積擴(kuò)大的；（二）新增井（礦）田的；（三）原規(guī)劃井（礦）田合并、分立或重新整合時(shí)，增加井（礦）田總規(guī)模的；（四）礦區(qū)內(nèi)已有生產(chǎn)建設(shè)煤礦總規(guī)模（已建成煤礦和已核準(zhǔn)建設(shè)煤礦產(chǎn)能之和）超過原礦區(qū)規(guī)劃總規(guī)模；（五）單個(gè)煤礦建設(shè)規(guī)模（生產(chǎn)能力）調(diào)整幅度超過 30%及以上的；（六）涉及的自然保護(hù)地或生態(tài)保護(hù)紅線增多且影響明顯的；（七）開采方式（露天或井工）變化的；（八）其他規(guī)定情形。

礦區(qū)總體規(guī)劃（修改版）申報(bào)時(shí)間距原規(guī)劃批復(fù)時(shí)間原則上不少于五年。

屬于礦區(qū)范圍縮小，礦區(qū)內(nèi)井（礦）田合并、分立或重新整合且不增加井（礦）田總規(guī)模等非重大調(diào)整情形的，應(yīng)編制礦區(qū)總體規(guī)劃局部調(diào)整方案報(bào)原礦區(qū)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意。

已批準(zhǔn)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，發(fā)生上述1.5 變更情形的，屬于規(guī)劃的重大調(diào)整，在編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃（修改版）時(shí)，應(yīng)同步開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，并按程序報(bào)批（審）。

屬于礦區(qū)邊界范圍縮小、礦區(qū)內(nèi)井（礦）田合并或分立且不增加涉及的井（礦）田總規(guī)模等規(guī)劃非重大調(diào)整情形的，應(yīng)編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃局部調(diào)整方案報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意，原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)將同意后的調(diào)整方案，抄送原出具規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見的生態(tài)環(huán)境主管部門。

2.4 規(guī)劃約束

煤礦建設(shè)項(xiàng)目屬核準(zhǔn)制項(xiàng)目。近年來，經(jīng)過持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)前期手續(xù)已簡(jiǎn)化了很多。項(xiàng)目單位在申請(qǐng)核準(zhǔn)、報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要提交用地預(yù)審和項(xiàng)目選址意見書，有的省份還需提交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門批復(fù)或備案的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。另外，還需要提交產(chǎn)能置換方案確認(rèn)文件。還有，煤礦安全核準(zhǔn)現(xiàn)在也應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)前取得的，但并不作為核準(zhǔn)的前置條件。其他手續(xù)，如環(huán)評(píng)、水資源論證、水土保持方案等這些可同時(shí)辦理，但不作為核準(zhǔn)的前置條件。

4.2 核準(zhǔn)權(quán)限

——國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報(bào)國務(wù)院備案。（國務(wù)院投資主管部門為國家發(fā)改委，國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門為國家能源局。國家能源局為國家發(fā)改委管理的國家局）

——國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目和一般煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。(根據(jù)各省的投資項(xiàng)目目錄，基本上是由省發(fā)改委核準(zhǔn)）

4.4 核準(zhǔn)時(shí)效

煤礦項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出予以核準(zhǔn)決定或者同意項(xiàng)目變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開工建設(shè)。在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。

4.5 核準(zhǔn)變更

企業(yè)擬變更已核準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)，或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

在煤礦項(xiàng)目開工建設(shè)前，應(yīng)取得采礦許可手續(xù)。

5.1 礦權(quán)登記權(quán)限

根據(jù)自然資源部最新規(guī)定，省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)煤炭礦業(yè)權(quán)出讓、登記。

按規(guī)定，自然資源部負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨14種重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓、登記。

5.2 儲(chǔ)量評(píng)審備案

探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、采礦權(quán)變更礦種與范圍，油氣礦產(chǎn)在探采礦期間探明地質(zhì)儲(chǔ)量、其他礦產(chǎn)在采礦期間資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)，應(yīng)編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)u審備案。

7.1 用地預(yù)審與選址意見書

辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，需要提交材料：1)用地單位申請(qǐng)表；2)用地單位申請(qǐng)報(bào)告；3)自然資源部門逐級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)意見；4)項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)；5)項(xiàng)目用地拐點(diǎn)坐標(biāo)表( 2000國家大地坐標(biāo)系)；6)相關(guān)規(guī)劃圖；7)土地用途調(diào)整方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案；8)踏勘論證意見；9)節(jié)地評(píng)價(jià)報(bào)告；10)生態(tài)保護(hù)紅線審核意見；11)自然保護(hù)區(qū)審核意見；12)水源地保護(hù)區(qū)審核意見；13)文物保護(hù)區(qū)審核意見；14)生產(chǎn)工藝、設(shè)備水平、清潔生產(chǎn)水平，三先進(jìn)材料。（注：以上不涉及的事項(xiàng)不需要提交）

7.2 建設(shè)用地審批

煤礦項(xiàng)目幾乎屬單獨(dú)選址項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣自然資源主管部門提出用地申請(qǐng)。提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交材料：1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；2）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；3）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或者審核文件；4）建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；5）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

2016年12月15日以前，建設(shè)項(xiàng)目涉水行政審批包括取水許可和水資源論證報(bào)告書審批兩項(xiàng)。對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行水資源論證。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見是審批取水許可申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)?！?/span>

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、 竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。

根據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》的通知，對(duì)于本目錄中的項(xiàng)目，可不編制單獨(dú)的節(jié)能報(bào)告，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)項(xiàng)目能源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。

《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》包括：風(fēng)電站、光伏電站（光熱）、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、核電站、抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)、水利、鐵路（含獨(dú)立鐵路橋梁、隧道）、公路、城市道路、內(nèi)河航運(yùn)、信息（通信）網(wǎng)絡(luò)（不含數(shù)據(jù)中心）、電子政務(wù)、衛(wèi)星地面工程。

不需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位可不編制單獨(dú)的節(jié)能報(bào)告，但需要結(jié)合能源消費(fèi)情況出具《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗說明和節(jié)能承諾》。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定， 節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起 2 年內(nèi)有效。

如建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)或能源消耗總量超過節(jié)能審查確定能源消耗總量15%以上，應(yīng)重新編制節(jié)能報(bào)告，并向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

11.1 編制時(shí)間

• 審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；

• 核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；

• 備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。

11.2 適用范圍

11.3 編制單位

11.4 報(bào)告書與報(bào)告表

• 征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)編制水保方案報(bào)告書；
• 征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的項(xiàng)目編制水保方案報(bào)告表；
• 水保方案報(bào)告書和報(bào)告表應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前報(bào)水行政主管部門（或者地方人民政府確定的其他水土保持方案審批部門）審批，其中對(duì)水保方案報(bào)告表實(shí)行承諾制管理；
• 征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項(xiàng)目，不再辦理水保方案審批手續(xù)，建設(shè)單位依法做好水土流失防治工作。

11.5 審批權(quán)限

• 國家立項(xiàng)，且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水保方案報(bào)告書由水利部審批。國家立項(xiàng)，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水保方案報(bào)告書由省水利廳審批。
• 地方立項(xiàng)的項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水保方案報(bào)告書由相應(yīng)級(jí)別的水利部門審批。
• 水保方案報(bào)告表由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣水利局審批。
• 跨地區(qū)的項(xiàng)目水保方案，報(bào)上一級(jí)水利部門審批。

13.1 相關(guān)規(guī)定

13.2 合并編報(bào)

13.3 編制單位

13.4 方案審查

14.1 設(shè)計(jì)編制要求

14.2 安全專篇審查

14.3 初步設(shè)計(jì)審查

14.4 重新審查情形

15.1 相關(guān)規(guī)定

15.2 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

15.3 取消備案

15.4 全文公開

16.1 相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目在可行性論證階段，應(yīng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)作為涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估，不列入行政審批事項(xiàng)。

16.2 報(bào)告評(píng)審

• 屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級(jí)及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊(cè)安全工程師對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評(píng)審意見；
• 屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評(píng)審工作，并形成評(píng)審意見。

如建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和評(píng)審。

17.2 以山西省為例

開工批復(fù)。煤炭大省—山西省自2020年起已將開工審批調(diào)整為開工備案，省內(nèi)所有煤礦建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、改擴(kuò)建、資源整合、技術(shù)改造等）開工均由煤礦主體企業(yè)自行批復(fù)，各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和行政審批管理部門不再辦理開工報(bào)告審批。

開工備案。有些省區(qū)市規(guī)定，煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工前，由主體企業(yè)同時(shí)向省、市、縣煤炭行業(yè)管理部門上報(bào)開工備案文件和《煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工備案登記表》。

煤炭大省—內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)定：煤礦企業(yè)從事各類新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，在取得安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)后，應(yīng)按相關(guān)要求，申請(qǐng)登記煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工備案。

• 已建設(shè)完成全部工程，生產(chǎn)系統(tǒng)和防災(zāi)系統(tǒng)健全，經(jīng)過聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，具備安全生產(chǎn)條件，并取得采礦許可證。
• 對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格。特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格，取得資格證書。
• 單位工程經(jīng)工程質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并取得質(zhì)量合格的認(rèn)證書。
• 各項(xiàng)安全管理制度健全。
• 對(duì)已揭露的煤層進(jìn)行瓦斯等級(jí)、煤塵爆炸性和自燃傾向性做出鑒定；按煤與瓦斯突出礦井設(shè)計(jì)的應(yīng)有已揭露開采煤層及其他可能對(duì)采掘活動(dòng)造成威脅的煤層的突出危險(xiǎn)性鑒定或者認(rèn)定報(bào)告；對(duì)可能有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井，應(yīng)有已揭露可采煤層（或者其頂?shù)装澹┑臎_擊傾向性鑒定報(bào)告。
• 主要設(shè)備及大型固定設(shè)備經(jīng)有資質(zhì)的部門檢測(cè)檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)合格報(bào)告。
• 委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
• 應(yīng)提交建井地質(zhì)報(bào)告。

18.2 露天煤礦安全設(shè)施竣工驗(yàn)收必備條件：

• 已建設(shè)完成全部工程，生產(chǎn)系統(tǒng)健全，經(jīng)過聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的檢測(cè)調(diào)試，具備安全生產(chǎn)條件，并取得采礦許可證。
• 礦長(zhǎng)應(yīng)具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理煤礦事故的能力。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格。特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格，取得資格證書。對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
• 單位工程經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收，并取得質(zhì)量合格的認(rèn)證書。
• 各項(xiàng)安全管理制度健全。
• 委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。
• 所有設(shè)備需有產(chǎn)品合格證，防爆設(shè)備還應(yīng)有煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。
• 應(yīng)提交建礦地質(zhì)報(bào)告。

煤礦項(xiàng)目取得采礦許可、按照設(shè)計(jì)建成后，可及時(shí)開展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)開始前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制工作方案報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門備案。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的期限一般為1-6個(gè)月；在規(guī)定期限內(nèi)未完成聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、專項(xiàng)驗(yàn)收等工作的可以延期，但聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總時(shí)間不超過12個(gè)月。

19.2 竣工驗(yàn)收

煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、專項(xiàng)驗(yàn)收等工作完成后，煤礦項(xiàng)目建設(shè)單位或其上級(jí)企業(yè)自行組織煤礦項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可等證照。各級(jí)發(fā)展改革委（能源局）、煤炭行業(yè)管理部門均不再組織煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

20.1 相關(guān)規(guī)定

20.2 申報(bào)材料

煤礦企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，通常需要提交下列資料：

20.2.1 煤礦上一級(jí)法人企業(yè)需提供材料：

20.2.2 煤礦需提供材料：

（1）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書;

（2）采礦許可證（復(fù)制件）;

（3）主要負(fù)責(zé)人（礦長(zhǎng)）、各分管負(fù)責(zé)人（總工程師、副礦長(zhǎng)）、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

（4）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（5）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）;

（6）主要負(fù)責(zé)人（礦長(zhǎng)）、各分管負(fù)責(zé)人（總工程師、副礦長(zhǎng)）、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員名單；

（7）主要負(fù)責(zé)人（礦長(zhǎng)）、各分管負(fù)責(zé)人（總工程師、副礦長(zhǎng)）、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃；

（8）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)承諾書；

（9）安全評(píng)價(jià)報(bào)告（評(píng)價(jià)報(bào)告距申辦延期時(shí)間不得超過3年，距首次或重新辦證時(shí)間不得超過6個(gè)月）；

（10）礦井瓦斯等級(jí)鑒定文件（停產(chǎn)煤礦應(yīng)當(dāng)提交停產(chǎn)前最后一次當(dāng)年測(cè)定和計(jì)算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯（二氧化碳）涌出量的報(bào)告）；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測(cè)定報(bào)告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告，沖擊傾向性鑒定報(bào)告，水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告；

（11）礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；

（12）井工煤礦采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖；

（13）露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平面圖；

（14）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒缸C明，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂的救護(hù)協(xié)議；

（15）井工煤礦主要通風(fēng)機(jī)、主提升機(jī)、空壓機(jī)、主排水泵和在用瓦斯抽采泵的檢測(cè)檢驗(yàn)合格報(bào)告。

以上，就是煤礦項(xiàng)目應(yīng)具備合規(guī)手續(xù)，但各省的具體規(guī)定會(huì)有所區(qū)別，請(qǐng)留意。